巴中发布《2025年1月份自然灾害及安全生产综合风险分析报告

  巴中市应急管理局官网发布《2025年1月份全市自然灾害及安全生产综合分析报告》

  据预测，1月平均气温5~10℃较常年同期偏高0.5～1.0℃，有阶段性降温出现，降水量较常年偏少1成左右，高山地区有雪或雨夹雪。

  根据四川省防灾减灾救灾委员会办公室《全省自然灾害综合风险分布图》显示，我市自然灾害综合风险等级为中、低风险，我市需重点防范的致灾因子为低温雨雪冰冻灾害、森林火灾、地质灾害及大风等强对流天气可能诱发的局地次生灾害。各地各有关部门需加强预警信息发布，及时提醒社会公众，积极做好各类自然灾害的风险防范与应对工作。

  （一）低温雨雪冰冻灾害。预计1月中旬，低温雨雪冰冻天气的概率上升，尤其是北部山区可能会引起道路能见度低、湿滑结冰、供电设施积雪或结冰，给交通运输、户外出行、电力输送、通讯设施造成不利影响。

  （二）地质灾害。根据地质灾害多年发生规律，本月属地质灾害低发期，总体风险较低。预测本月地质灾害发生数量与常年同期相当，但要防范局地持续性降雨及人类工程活动引发滑坡、崩塌等灾害风险。

  （三）森林火灾。冬季空气干燥、降水量较常年偏少，树木落叶进程和荒草风干程度加剧，林区细小可燃物大量累积，森林火险等级较高。

  自然灾害综合风险等级中等，主要致灾因子为森林火灾和低温雨雪冰冻灾害，尤其需要加强防范低温雨雪冰冻灾害和各类次生灾害风险。文化体育活动、旅游景区景点、道路交互与通行、人员密集场所等行业领域安全风险上升。

  （一）低温雨雪冰冻灾害防范。高山、丘陵区域，容易形成局部低温气候，大雾、雨雪、低温冰冻易导致道路能见度低、路面湿滑结冰，多种风险因素叠加，综合安全风险大。市住房和城乡建设局要加强施工现场起重设备、临时用电、模板工程、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程及登高作业、电焊、动火、消防等方面的风险管控；强化高处作业的安全保护措施，正确使用安全防护用品，按规定做好临时施工安全防护措施。

  （二）地质灾害防范。据气象预测，本月降雨总体较少，但仍需关注个别降雨量较大的区域地质灾害成灾风险；各地各有关部门要加强风险研判，及时发布预警信息；要强化巡查监测，一经发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”果断组织受威胁群众转移避让；按照“管行业必管地灾”要求，在建工程行业主管部门、业主单位、实施工程单位应加强监管和防灾措施落实，严密防范在建工程领域地质灾害。

  （三）道路交互与通行安全防范。冬季团雾、低温雨雪冰冻等恶劣天气易发多发，易引发交通事故。“元旦”“春节”期间，群众探亲、旅游出行需求集中释放，交通流量将显著上升，交通事故风险增大；临近春节物流运输逐渐繁忙，货运多拉快跑、昼夜兼程、疲劳驾驶、超限超载等重点违法肇事安全风险加大；寒假、春运到来，城区和近郊各类旅游景区景点、各类庆祝活动等人流车流增多；受春运影响，将迎来大规模学生潮、返乡探亲潮，客运量将大幅度上升，超载超速、非法营运、违规搭人等违反法律法规行为可能反弹，交通事故风险呈易发态势。各县（区）及道路交通管理部门要聚焦景区周边、车流量较大路段、公路桥梁、隧道口、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖、背阴坡易积雪结冰等重点部位，开展一轮全覆盖、拉网式隐患排查整治，及时处治病害隐患；加大交通违法行为打击，严查超限超载、超速行驶；强化源头安全管理，加强客货运输企业、车站安全检查；加强对各乡镇赶场渡的安全巡查，强化值班值守，路面巡逻管控和隐患排查；合理调整车辆运行班次和发车时间，凡达不到安全通行条件的营运线路，坚决果断采取绕道、停运等措施，做好滞留车辆、人员服务工作；强化部门协同，会同交警部门做好疏导分流、应急保障等准备工作；严格按照“清单制+责任制+销号制”和“五落实”要求，闭环整改问题隐患，确保动态清零。

  （四）矿山安全防范。煤矿企业的供水、排水系统可能会因冰冻天气导致管道冻裂爆管，影响正常生产用水和矿井排水，导致井下消防、防尘等用水无法保障；地面的提升设备、运输轨道等也可能因冰冻而出现故障，影响煤炭的正常提升和运输。非煤矿山企业年初通常是制定生产计划和目标的时期，为了确保全年生产指标的完成，可能会出现赶工期、抢进度的情况，从而忽视安全生产。容易出现违规操作、设备超负载运行、安全措施不到位等问题，进而引发各类安全事故。各县（区）、市经济和信息化局、市应急管理局等部门要督促煤矿企业对所有的供水、排水管道，开展隐患大排查，重点检查保温材料是否有损坏、伴热系统是否正常工作、排水阀是否能正常排水。要督促非煤矿山企业严禁超量超负荷生产；进行大规模开采作业前，要评估边坡稳定性、爆破飞石范围风险，采取相应的边坡加固措施、设置警戒区域等安全措施，对于未落实安全措施的作业行为，立即责令停止作业并进行整改。

  （五）森林火灾安全防范。1 月份空气湿度低，植被含水量少，我市森林植被类型丰富，部分针叶林等易燃植被分布较广，枯枝落叶可燃物更易燃烧，森林火险等级较高；临近年关，返乡人员增多，进出林区频次增加，人员防火意识淡薄，可能存在野外吸烟、烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等违规用火行为，我市地形复杂，山地、丘陵较多，部分地区交通不便，一旦发生火灾，扑救难度较大。各县（区）及市林业局、市应急管理局等相关部门要做好森林防火宣传工作，针对重点时段、重要场所、重点人群开展防火集中宣传活动；进一步收紧野外用火审批，除必要的生产用火外，严禁其他一切野外用火行为。对于必须进行的用火申请，要严格审查用火必要性、地点、时间以及防范措施，确保用火安全；在林区主要入口和关键路段设置防火检查站，对进入林区的人员和车辆进行严格检查，严禁携带火种进入林区，加强过往人员宣传森林火灾的危害和防火知识，增强公众的防火意识；增加护林员的巡逻频次和范围，重点巡查林区边缘、道路两侧、农田与森林交界处等容易引发火灾的区域；组织森林消防队伍和相关应急救援力量开展实战演练，模拟不同场景下的森林火灾扑救行动，提高各部门之间的协同作战能力和应急处置效率；提前检查和补充各类森林火灾扑救物资，确保物资充足、完好，随时能够投入使用；开展森林火险形势研讨、会商和预报，及时处置调度森林火情，深入排查整治火灾隐患，建立隐患排查治理长效机制，实现隐患“动态清零”。

  （六）城乡火灾安全防范。商业餐饮娱乐场所将进入“元旦”“春节”促销营业旺季，火灾防控压力增加。密室逃脱、电竞酒店、民宿等新兴行业成为年轻人节假日休闲娱乐的首选；医疗、养老和福利机构火灾风险应当引起注意。前期，学校流感传播广泛，冬季呼吸道疾病、心脑血管疾病也进入了高发时段，医院24小时人满为患，且场所内涉及高压氧舱、中草药、易燃试剂等大量易燃助燃物品，医疗、养老和福利机构内也多为，一旦发生火灾，极易造成群死群伤；各县（区）及市消防救援支队等相关部门要加强居民消防安全宣传教育，对居民小区、人员密集场所、进行摸底排查；提示公共娱乐场所、商场、宾馆、医院病房楼、学生宿舍楼等人员密集场所要时刻保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；非营业期间要关闭不必要电源，对用火用电设备要设置专人定期进行检查维护；严禁设置、安装不符合消防安全要求的用火用电设备；严禁公共娱乐场所在营业时段进行设备维修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，严格落实特殊作业审批，设专人监护，不符合特殊作业条件的严禁作业。

  （七）文化旅游安全防范。春节是旅游旺季，巴中的热门景区光雾山、恩阳古镇等地可能会迎来大量游客，尤其是在景区入口、狭窄通道、观景平台等区域容易造成人员聚集，增加故风险；随着游客出行量的增加，交通压力增大，可能出现交通拥堵，冬季山区道路可能因积雪、结冰等情况变得湿滑，多种因素叠加会增加交通事故的发生概率，特别是山区景区的道路；许多文化旅游场所会举办各类庆祝活动，庙会、灯会等活动，往往会使用大量的照明、装饰用电设备，且人员密集，容易引发火灾；一些仿古建筑景区，建（构）筑物多为木质结构，消防设施相对薄弱，火灾隐患更为突出。各县（区）及市文化广播电视体育和旅游局等相关部门要提前制定交通疏导预案，增加重点路段的人员部署，加强交通指挥和疏导；督促各文旅公司加强停车场管理，确保车辆停放有序，合理规划停车区域，避免因停车混乱引发交通堵塞；对易积雪、结冰的道路及时进行除雪除冰作业，并设置警示标志，提醒驾驶员减速慢行，要严格落实文化旅游场所消防安全责任制，定期对消防设施设备进行检查和维护，确保其完好有效，加强对用电设备的安全管理，严禁私拉乱接，防止过载用电。仿古建筑景区，要增加消防巡查频次，配备足够的灭火器材，并设置明显的消防安全标识和疏散指示标志，组织工作人员和志愿者进行消防安全培训宣传，提高火灾应急处置能力；避免游客前往没有正式开发开放、缺乏安全保障的区域旅游，在遇到暴风暴雪等恶劣天气时，按照有关要求，该关闭的必须关闭，严防安全事故发生。

  1.商贸流通领域。元旦、春节将至，各商贸场所备货较多，仓储货物、促销商品集中堆码，存在超负荷储存阻塞消防通道；探亲聚会增多，住宿餐饮行业用电用气频繁易导致各设备超负荷运转，餐饮工作人员工作强度增大，易产生疲劳、操作不当行为，发生事故处置不及时、麻痹，导致事故发生；各商贸流通企业促销活动频繁，人流量增大，易形成人员聚集，一旦发生火灾，给人员疏散、消防救援等带来巨大阻碍；老旧商贸店铺消防设施、电气设备老化、未定期检维修，消火栓无消防水带、消防水枪、灭火器过期或缺失，易造成火灾、电气短路等事故；各县（区）及市商务局等相关部门要加强对商场、超市、住宿、餐饮行业、批发市场、老旧商铺、大型商业综合体等人员密集场所安全隐患的排查，对各行业的消防、电气、燃气、特种设备开展专项整治，发现问题及时督促整改，严防火灾、燃气泄漏、电梯坠落、踩踏等安全事故的发生。要针对“两节”期间安全生产形势特点，落实落细安全防范措施，加大安全巡查力度，全面维护节日期间商贸领域安全生产形势的稳定。要牢固树立底线思维，压紧压实安全生产责任，时刻绷紧安全这根弦。

  2.烟花爆竹安全。春节将至，烟花爆竹经营、运输、燃放活动活跃，储存风险增大，烟花爆竹事故进入易发多发期。市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局等有关部门要加强烟花爆竹公共安全管控，严格燃放安全管理，依法制止和查处违法燃放烟花爆竹行为；严格烟花爆竹道路运输许可审批，严肃查处非法运输烟花爆竹行为；强化对烟花爆竹承运单位的监管，切实加强对配送车辆、驾驶人员、押运人员的管理，对各类违法违反相关规定的行为予以查处，坚决防范运输安全事故发生；开展烟花爆竹产品质量监督抽查，依法严肃查处经营不符合强制性标准、假冒伪劣产品行为，做好烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作，严把零售许可审批。各职责部门按照各自职能职责对重点区域、重点企业、商户开展专项行动，重点打击利用废旧仓库、库房、民房、养猪场等场所非法储存烟花爆竹等违背法律规定的行为，保持高压态势，对来路不明的产品一律予以收缴，按照相关法律法规对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的违法违规行为进行从严从重处罚。要依法严格落实烟花爆竹属地和部门安全监管职责，组织人员对辖区重点乡镇、重点区域进行抽查，对发现的问题隐患要及时予以通报。强化红线意识、底线思维，充分认识烟花爆竹旺季安全监管工作的重要性，坚决杜绝松懈麻痹思想。

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