宁夏市场监督管理厅关于2024年全区特定种类设备安全状况的通告

  根据《中华人民共和国特种设施安全法》《特定种类设备安全监察条例》的规定，现将2024年宁夏回族自治区特种设施安全状况通报如下。

  （一）特定种类设备数量。截至2024年底，全区登记在册特种设备总量达167720台(套），同比增长8.7%。按设备类别分，锅炉3780台、压力容器74596台、电梯65370台、起重机械14003台、客运索道3条、大型游乐设施157台（套）、场（厂）内专用机动车辆9811台。另有压力管道12286.79千米、气瓶1109446只。(见图1)

  分布地区：银川市61512台(套），占全区设备总量36.6９%；石嘴山市30009台(套），占全区设备总量17.89%；吴忠市23204台(套），占全区设备总量13.83%；固原市7839台(套），占全区设备总量4.67%；中卫市16065台(套），占全区设备总量9.58%；宁东29091台(套），占全区设备总量17.34%。（见图2）

  （二）特种设备生产、充装和作业人员情况。截至2024年底，全区共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位642家，持有许可证715张，其中：设计单位6家、制造单位35家、安装改造修理单位177家（见图3），全区有移动式压力容器充装单位66家、气瓶充装单位358家。全区特种设备作业人员持证212469本。

  （三）特种设施安全监察和检验检测机构情况。截至2024年底，全区共设置特定种类设备安全监察机构129个，其中：省级1个、市级6个、县级22个、区（县）派出机构（市场监管所）100个；全区特种设施安全监察人员共计435人；全区共有特定种类设备检验检测机构45个，其中市场监管系统内检验机构1个，行业检验机构和企业自检机构44个，行业检验机构和企业自检机构包括无损检测机构3个、气瓶检验机构12个、安全阀校验机构27个、房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构2个。

  （四）特定种类设备检验和监管执法情况。2024年共检验锅炉4018台次、能承受压力的容器15823只次、电梯40098台次、起重机械6045台次、大型游乐设施157台次、气瓶107419只次、用于承受压力的管道4436.5千米（见图4）。检查单位6800家（次），发出安全监察指令书1825份，立案186起，吊销检验机构核准证2张，撤销检验机构核准证1张。

  （一）事故总体情况。2024年，全区共发生特定种类设备事故及其相关事故3起，死亡4人。

  （二）事故特点。按设备类别划分，压力容器事故1起，死亡2人；压力管道相关事故1起，死亡1人；起重机械事故1起，死亡1人。按发生环节划分，3起均发生在使用环节。按损坏形式划分，承压类设备（压力容器、压力管道）事故的主要特征是泄漏；机电类设备（起重机械）事故的主要特征是挤压。

  以上三起事故原因的共同点：均有使用单位使用安全管理主体责任落实不到位，“日管控、周排查、月调度”工作机制流于形式，日常隐患自查自纠自改“走过场”，对作业人员的违规违章操作行为监督管控不力。

  （一）坚持问题导向，全力以赴抓好“6·21”事故整改。对照《宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故调查报告》，逐条逐项对照梳理分析，建立工作台账，制定务实举措，扎实推进整改。一是压实整改责任。组织召开全区市场监管系统反思检视会、专题推进会，深入检视分析问题、制定整改方案、明确整改责任、细化工作任务，采取台账管理、定期调度、现场督导等措施，指导监督各地市场监管部门按要求抓好整改。二是从严准入审批。制定、修订《市场监管厅驻政务大厅窗口行政许可审批工作办法》等8项制度和规定，规范审批行为，加强审管联动，提高审批效率和质量，审核并发放（换发）气瓶充装许可证124张。三是整治问题隐患。深入排查整治气瓶充装和检验环节风险隐患，吊销气瓶检验机构核准证2张，去功能化处理报废气瓶200795只。

  （二）坚持聚力攻坚，从严从实抓好安全生产专项整治。围绕安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气专项整治、“小部位”安全隐患整治、重点节会和重大活动安全保障等工作，大力开展安全隐患排查治理，全面排查整治安全风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。一是强化组织推进。成立工作专班，细化工作台账和年度任务、重大事故隐患执法检查重点事项、企业重大事故隐患排查事项“三个清单”，全区各级市场监管部门共发现并消除一般隐患5947处，重大事故隐患58项并全部完成整改。二是强化监督执法。全系统累计排查检查特定种类设备生产、使用、充装和检验检测单位6800家次，检（抽）查各类特种设备66098台（套、只），压力管道4436.5千米，约谈特种设备生产使用单位180家、检验机构540人次，下达《特种设备安全监察指令书》1825份，查办案件186起。三是强化重点领域安全监管。组织开展燃气领域隐患排查治理，检查燃气压力管道使用单位343家次，抽查全区燃气经营企业48家。四是强化容易被忽视的“小部位”安全整治，排查出超期未检能承受压力的容器4台、超期未检电梯19台，已全部完成整改；检查观光车使用单位32家次，抽查观光车辆72台，发现并消除车辆使用的灭火器过期等小部位问题隐患6个。五是开展特定种类设备作业人员资格证书涉假专项治理。开展特定种类设备作业人员证书涉假专项治理，检查用工企业4285家，查出无证、假证104人，立案处罚企业5家，移交涉嫌犯罪问题线个。六是加强特种设备检验检测机构管理。制定《特种设备规范化专业化建设年行动方案》，开展检验检测机构证后监督检查，查出266项问题，指导监督各地市场监管部门推进问题整改，依法查处违法行为，对5家检验检测机构违法行为进行立案查处。七是提升应急救援能力。制发《自治区市场监管厅特种设备突发事件应急预案》，进一步提高特种设备突发事件应对能力，规范特种设备突发事件应急处置和响应程序，确保应急处置和应对工作科学、高效、有序。联合自治区应急管理厅、宁东基地管委会开展自治区2024年特种设备大型事故应急救援演练，积累队伍应急救援的实战经验，增强应急处置救援水平，验证了特种设备应急预案的实用性，不断提高各部门协同配合作战能力。

  （三）坚持统筹推进，有力有效抓好“四防”督查问题整改。梳理“四防”督查通报，建立问题隐患台账，明确专人负责，督促各地市场监管部门制定整改措施，逐条逐项推进整改落实。指导监督各地市场监管部门按照《“四防”常态化督查通报》，依法依规严肃查处未经检验和经检验不合格的特种设备等问题隐患，切实消除重大违法行为和严重事故隐患，减少较大隐患和一般隐患。截至目前，《“四防”常态化督查通报》1至51期共涉及市场监管领域问题419个，已全部完成整改，整改完成率100%。

  （四）坚持服管并济，坚持不懈助力百日攻坚护航企业高质量发展。围绕自治区“百日攻坚战”工作要求，坚持不懈保安全、促发展，坚决护航经济社会高质量发展和高水平安全。探索建立多部门协同监管机制，实施综合监管“一业一册”、“一业一查”监管制度，全区共开展“综合查一次”联合执法143次，发现并督促整改问题651个。

  （五）坚持普法宣传，持之以恒推动从业人员能力和公众安全意识提升。紧扣《中华人民共和国特种设施安全法》及相关技术规范等关键要点，采用讲解业务、经验介绍、实地教学等多种形式，对全区基层转岗及新入职50名特定种类设备监管人员开展集中培训。组织全区特种设备生产、使用单位主要负责人、安全总监及安全员共2824人次进行安全教育培训。开发“特设百科”小程序，供特种设备生产使用单位线上学习，各地市场监管部门组织对安全总监和安全员进行抽考，通过以培促学、以考促学、以学提能等方式，不断促进企业安全管理人员能力水平提升。深入开展“安全生产月”“特种设施安全日”等宣传活动，向群众科普特定种类设备安全使用常识，发放各类宣传材料47160余份，宣传横幅34条、宣传展板16块、宣传袋9500个，解答群众咨询2145余人次。