银川市三项举措开启特定种类设备安全监督管理新模式

  特种设备包括电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施等机电类设备，以及锅炉、能承受压力的容器、用于承受压力的管道等承压设备，它是经济发展和民生保障的重要基础设备设施，关系人民群众生命财产安全和生活便利，关系经济发展和社会稳定。近年来，随着银川市经济的加快速度进行发展，特定种类设备数量持续增长，2022年全市在用特定种类设备55814台，占全区设备总量的50%以上，连续四年平均增量10%左右，与2019年相比设备总量增加12121台，增幅为27.7%，其中，电梯增量8697台，增幅为33.7%，能承受压力的容器增量2047台，增幅为18.5%，起重机械增量670台，增幅为17.8%，场内机动车增量670台，增幅为46.5%。面对特定种类设备分布广，增速快的现状，银川市从始至终坚持问题导向、坚持跟踪问效，不断强化特定种类设备安全监管工作，安全生产形势持续向好，特别是在有效破解特种设施安全监管新课题中，着力推进制度创新，以数字赋能高效治理，压实企业主体责任，积极探索特定种类设备安全监管新模式。

  一是建章立制，法治监管强基础。率先从难点、热点监管设备电梯入手，制定颁布了西北地区第一部电梯地方性法规《银川市电梯使用安全条例》，进一步厘清了各级政府、相关部门及电梯行业协会的职责，规范了电梯安全生产、使用中各方行为，并对特定违法行为做出了规定。自实施以来，全市未发生致人死亡的电梯安全事故。

  三是守正创新，双重预防压责任。积极发挥基层首创精神，在自治区内率先开展了特种设施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，总结出“一个目标、两个方面、三个阶段、十四道流程”的工作模式，编制完成《银川市特定种类设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》，帮助企业在特定种类设备领域做到风险量化有方向，层层管控有措施，隐患排查有依据，进一步提升了企业特定种类设备本质安全水平。现已指导全市气瓶充装单位、燃气管道使用企业、大型综合体等150余家重点单位完成了建设工作，该项工作被自治区市场监管厅在全区推广学习，有关信息在新华社等重要媒体上点击量突破60万次。